竞选献金造就美国“黑钱政治”

宋小川

美国政坛现在最热门的话题当属政治献金。截至3月2日，美国354个超级政治行动委员会已为2012年大选筹集到1.3亿美元的政治献金，超过2008年大选所有政治行动委员会全年政治献金的总和。这些联邦的数字还不包括各州超级政治行动委员会的政治献金和非盈利组织的政治献金。

自1905年老罗斯福总统推动竞选融资改革国会立法以来，美国国会1971年和1974年相继通过“联邦竞选法”，并建立“联邦选举委员会”，将每人每年对联邦政治行动委员会的献金额限定为5000美元。近年来，美国资深参议员麦凯恩不断兜售“竞选融资改革”议案，主张废除政治献金，由政府资助每个候选人等额的竞选经费，以切断特殊利益集团与候选人的联系。这一主张以“等于在开战前自我解除武装”为由，始终未能通过，近年来美国各级政府创纪录的财政赤字使这一提案通过的前景更为黯淡。美国最高法院2010年在市民联盟诉联邦选举委员会一案中取消竞选经费上限，使得特殊利益集团买通政府的权利进一步合法化。

竞选经费上限的取消无疑打开了“黑钱政治”的闸门，为形形色色政治行动委员会的政治献金活动大开绿灯。据《今日美国》报道，超级政治行动委员会巨额捐款的25%以上来自于5位亿万富翁。这些政治献金绝大部分用于“消极竞选”和“诽谤竞选”。铺天盖地的电话、传单、标语、报纸和电视广告宣传，令人窒息的政治攻势使得多数选民或者对政治日益厌恶而放弃投票，或者盲目追随他们的偶像，按他们所属的党派或工会的授意投票，而不去了解他们投的票是否真正会给自己带来利益或符合自己的信仰。……