让经济在法制的轨道中运行

■ 魏雅华

（陕西电视台新闻频道，陕西西安710082）

让经济在法制的轨道中运行

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1 从民航总局停收机场建设费说开

2012年4月17日，几乎国内大小媒体都以最醒目的位置报道了国家民航总局停收已经征收20年备受诟病的机场建设费的通知，又同时开收“民航发展基金”。民航总局表示，此举没有加重消费者的负担。但如此“体恤民情”的举动召来的却是铺天盖地的骂声：“换个马甲，我就不认识你了？”

按照2002年的规定，机场建设费于2005年执行到期，但后来又将执行期延至2006年年底。可到了2007年仍在收取，直至当年的10月9日，民航总局又正式公布，机场建设费继续征收到2010年。到了2010年底，财政部又发布通知规定，从2011年1月1日至2015年12月31日，继续征收机场建设费。在两会上，人大代表和政协委员们是这样评价“机场建设费”的，该费用是“收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音”的收费。“机场建设费”的收取一直伴随着激烈的舆论抨击，面对公众的冷嘲热讽，“机场建设费”声名狼藉，或许，唤醒了民航总局的羞耻心，为此不得不作出停收的反应。

机场建设费征收20年来，征收总额超过了1000亿元，消费者向机场缴纳了“机场建设费”，可消费者得到了什么？同时人们都在询问，如此一笔巨款用到哪了？也许有人会说，你不是得到了机场使用权吗？但得到机场使用权的是各航空公司的飞机。他们都支付了昂贵的机场使用费，事实是乘客还要再缴一次。……