衡阳县级干部任期调查

■洪晓静 刘景良

在县市，5年中至少面临三次换届。党委换届在先，人大、政府、政协换届在后，中间相隔将近一个年度。如此频繁的换届，如此长时间的间隔，给换届引发乱象带来了极高的机率。

图李瑞宁

2006年，中央办公厅颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》，为保证《规定》的贯彻执行，2009年，中央组织部又发出了《关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》。

任期乱象

按照《规定》：“党政领导职务每个任期为5年”。以县委书记这一职务为例，在调查的5个县（市）中，近三届县（市）委书记任期满5年的只有1人，其他均为3年左右。这就是说，任期满5年的县（市）委书记只占总数的1/15，《规定》的执行率仅为6.7%。

县（市）委书记任期过短，必然会产生一些负面效应。一是工作缺乏连续性，一个县100多个单位，数千号干部，其中主要干部200多人，没有一个很长的时间来熟悉，是很难展开和推动工作的。所以县委书记任期前两年，被形象概括为“看一看”、“谈一谈”，第三年准备“做一做”时，却因职务升迁走人了。由于各人的工作思路不一样，前任的方案常常被搁置，不仅造成资源的浪费，也影响县域内经济社会发展。二是短期行为盛行。透支财力、寅吃卯粮、过度开发，虽然会在短期内成就县（市）委书记的辉煌，却会因为负债、耕地减少和环境破坏，给下届政府造成危机。三是产生攀比效应。县委书记实际任期的过短，常常会在县委书记当中产生攀比效应。某个县委书记升迁了，其他县委书记会产生职务焦虑，于是跑门路，找关系，一些人把官场上的潜规则发挥得淋漓尽致。……