建立健全我国居民收入监测系统初探

杨灿明 曹润林

（中南财经政法大学，武汉 430073）

一、引言

自20世纪80年代以来，我国经济体制开始向市场经济转型，在收入分配领域，也引入了市场调节机制，实行“以按劳分配为主体、多种分配方式并存”、“允许劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配、把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的收入分配制度。新的收入分配体制使我国居民收入水平不断提高，人民生活质量得到极大改善。但是，由于配套制度没有及时衔接跟进，再加上市场机制固有的缺陷等原因，导致收入分配秩序严重混乱，居民收入差距不断扩大，引发了诸多社会矛盾。

规范收入分配秩序、缩小居民收入差距已经引起党和政府的高度重视。2006年5月26日，中央政治局专门召开会议研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。党的十七大报告也指出：“……打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。2009年5月，国务院常务会议提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。在2011年的《政府工作报告》中，明确提出要加快建立收入分配监测系统，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。2012年3月16日，国务院常务会议指出今年要制定出收入分配体制改革的总体方案。同时，在2012年的两会答记者问上，温家宝总理表示在他任职的最后一年内，第一件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案。