公共危机事件的网络传播与舆情治理

李 鹏

（山东建筑大学，山东 济南 250101）

在高度信息化的现代社会，公共危机事件的频发与治理成为社会管理的重要内容，公共危机传播成为决定公共危机管理成败的关键因素。媒体作为政府、公众互动交流的传播系统，已是公共危机管理体系中不可缺少的一部分，特别是移动手机和互联网等新媒体的广泛应用，相较于以往的传统大众媒体时代，公共危机传播产生了诸多新特点和新规律，给公共危机管理提出了新课题。

一、公共危机事件的涵义、类别及特征

公共危机事件，是21世纪以来世界各国直面频发的热点焦点问题，2001年的美国“9·11”恐怖袭击，2003年波及世界的SARS疫情，2008年的四川汶川大地震，2011年以来相继发生在突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等北非及中东国家的政局动荡，日本特大地震及其海啸、核泄漏等系列灾难，不一而足。事实上，快速发展中的我国已然或仍面临着各种传统和非传统、自然和社会的安全风险，应对公共危机的挑战和考验依然严峻。公共危机事件之“公共”意义系指事件的波及公众维度及影响广泛性。“危机”的涵义则众说纷纭，从学理角度，不同的学者给予了略有差异的阐释，较典型的界定:一是“事件”说。美国学者罗森塔尔（Rosenthal）认为，危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”①。吴江认为，“所谓危机事件，就是对一个社会系统的基本价值、根本利益和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力极大和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的重大社会事件”②。……