论转型经济中中国公共服务均等化问题

孟 耀

(东北财经大学 中国经济发展研究中心，辽宁 大连 116025)

公共服务均等化有助于公平分配，有助于缩小地区之间、城乡之间的收入差距。在构建和谐社会、践行科学发展观过程中，公共服务均等化更加具有时代意义。我国公共服务存在严重的非均等问题，主要表现是:农村公共服务总量供给不足，基础教育、医疗卫生和社会保障比较薄弱，城乡之间公共服务供给差别极大，农村公共服务供给远远低于城市。解决公共服务非均等问题，是我国“十二五”期间的重要任务。基本公共服务均等化，是贯彻科学发展观和推进以民生为重点的和谐社会建设的基础性工作。由于历史的原因，我国公共服务还没有实现均等化，特别是农村公共服务水平远远低于城市，导致我国城乡二元化特征长期存在。实现公共服务均等化，是进一步改善民生、解决民生问题的基本途径。如何实现公共服务均等化，是我国构建和谐社会、实现经济社会稳定和发展中必须研究和解决的问题。本文在分析我国公共服务均等化问题的基础上，提出了实现我国公共服务均等化的政策建议。

一、研究综述

公共服务是政府为行使职能所提供的为社会公众所共同享有的，以满足社会公共需要、实现社会公平为目的的产品和服务。它包括公共教育、公共卫生、公共文化事业，以及公共交通、公用设施、社会保障、社会福利、社会安定等。这些公共服务和产品的提供，是政府调控城乡之间、地区之间和社会成员之间的收入差距，促进社会公平正义，保障社会稳定有序的手段和机制。……