建设期环境监理实践与相关问题思考

王 圣，杨 凯

(国电环境保护研究院，江苏南京 210031)

建设期环境监理实践与相关问题思考

王 圣，杨 凯

(国电环境保护研究院，江苏南京 210031)

在环境管理制度中，对应项目建设前期及竣工环境保护验收两个阶段的环保审批和竣工验收制度已基本成熟，但是施工阶段的环境管理尚处于探索期。从环境监理概念出发，总结了环境监理的发展过程以及其法律法规体系，认为当前是我国环境监理的第二发展阶段。同时，以江苏淮阴发电有限公司300MW机组的环境监理工作为案例，从设计阶段、施工阶段、试生产阶段等方面，全面分析了燃煤电厂环境监理的具体实践工作，突出了燃煤电厂环境监理容易忽视的六个问题。最后对于当前环境监理存在的五个重要方面进行了思考与建议，包括环境监理的法律法规体系、环境监理的运作模式、工程监理和环境监理的责权利划分、环境监理资质申请等。

燃煤电厂;建设期;环境监理;实践;思考

在环境管理制度中，环保审批和竣工验收是建设项目制度建设较完善的两个重点，而施工期的环境管理却一直没有得到加强，从而出现了重审批、重验收而忽视了施工期环境管理的“哑铃现象”［1－2］，如何加强建设项目施工期环境管理成为急需解决的问题。

在燃煤电厂建设前期阶段，以环境影响评价管理制度为核心的环境管理体系已十分完善;在后期阶段，以竣工环境保护验收为核心的环境管理体系也在逐渐完善［3－4］。……