“清网行动”存在的法律问题及检察对策

苏 云 王建涛

（1.成华区人民检察院 检察长办公室，四川 成都 610000；2.成华区人民检察院 侦查监督科，四川 成都 610000）

责任编辑 叶利荣 E－mail：yelirong＠126.com

一、“清网行动”存在的法律问题

“清网行动”是公安机关根据形势需要，从伸张社会正义、维护社会稳定的角度出发开展的一项专项打击整治行动，实现了“一降、二升、三提高”的工作目标，抓获了一大批网上在逃人员，有效打击了违法犯罪行为。然而，“清网行动”仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）“清网行动”中理念的矛盾与冲突

“清网行动”对在逃人员来说，是一场最严厉、最彻底的打击。这种从严打击的理念必然会与宽严相济的刑事司法政策产生冲突，为行动的开展带来困惑。在“清网行动”中抓获的在逃人员，包括一批因流氓、投机倒把、反革命等罪名而被追逃的犯罪嫌疑人。然而，这些罪名都是在特定的社会历史条件下出现的非正常现象，不仅不符合我国经济社会的发展趋势，也不符合现代刑法所应有的人权保障、刑法谦抑、形式理性的理念。正因其有不合理之处，在1997年重新修订《刑法》时，将这些罪名予以摒弃。而在“清网行动”中，触犯以上罪名的在逃人员，由于潜逃时间较长，成为公安机关追逃的重点。对于这些人是否应当追逃以及如何处理，引发了社会各界的争议。

（二）“清网行动”案件办理中存在的问题

异地抓逃案件办理程序不规范。异地抓捕是抓获在逃人员的常态，由于立法缺失和工作机制的原因，异地抓逃案件在办理过程中存在如下问题：其一，拘留程序不符合法定程序。……