新中国宪法修改的回顾与思考

李 蔚

（江汉大学 文理学院，湖北 武汉 430056）

新中国宪法修改的回顾与思考

李 蔚

（江汉大学 文理学院，湖北 武汉 430056）

无论从权威机关确认的变迁形式，还是从程序、内容和名称来分析，1975年、1978年和1982年三次大的宪法变迁，其性质都是修改宪法，而不是制定新的宪法。本文旨在回顾新中国宪法的制定及修改过程，以期完善我国宪政制度。

新中国；宪法；修改

宪法是国家的根本大法。新中国的历史，也是宪法的变迁史。从1949年《中华人民政治协商会议共同纲领》到1982年《宪法》，我国经历了一次临时性宪法制定，一次宪法制定和三次大修宪的历程。

一、1949年《中华人民政治协商会议共同纲领》

中国共产党建国的基本任务是建立一个各阶级参与的民主联合政府。

（一）制定背景

1949年6月20日毛泽东同志在《论人民民主专政》中提出“在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。

1949年9月21日，中国共产党邀请各民主党派、无党派民主人士、各人民团体以及少数民族、华侨、宗教界等方面代表662人。召开“中国人民政治协商会议第一届全体会议”。1949年9月29日，通过了《共同纲领》，这是新中国的临时宪法。

（二）主要内容

确立了人民民主专政的国家性质；确立了政权组织形式和国家结构形式；规定了比较广泛的公民权利义务。

（三）历史评价

《共同纲领》为解放初中国人民指明了前进的方向，并为我国1954年宪法的制定提供了理论基础和实践经验。……