浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

陈明和 (长江大学动物科学学院,湖北 荆州 434025)

浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

陈明和 (长江大学动物科学学院,湖北 荆州 434025)

针对我国县级畜牧兽医管理体制中存在的主体重视不够、管理机构缺位挂靠、运行机制松散不畅、知识技术更新不及时、执法效度存掣肘等问题，提出了从转变思想、健全机构、理顺关系、完善法规、提高素质、增强服务等措施应对现代化畜牧业的发展需要。

运行机制；疫情控制；兽医素质

建国以来，我国畜牧兽医管理体制先后经过“看槽保畜”、“猪病防治保险”、“畜病合作防治制度”、“畜禽防治技术承包责任制”、“畜禽防疫双轨目标管理责任制”等5次改革。因此，畜牧兽医体制关乎畜牧业的发展大计，作为上下衔接中枢的县级畜牧兽医管理体制更是畜牧兽医体制改革的重中之重。

1 县级畜牧兽医管理体制运行的困境

1.1 主体重视不够，社会关注不够

当前许多县级畜牧兽医管理部门没有严格按照“建立地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系和“政府保密度、部门保质量”的要求认真落实工作任务。多个层面表现出领导重视不够：一是畜牧部门领导自身认识不足，怕改革影响原先的规费收入及工资套改等；二是相关部门的领导对畜牧兽医事业的了解和理解不足，认识上的高度不够，因此缺乏协调配合；第三是县级领导的认识问题，在主观上持等待和观望的心态。群众理解不够，社会关注不够，相互之间联系不够，归根结底就是对畜牧业的重要性认识不够[1]。……