南宋两淮军事指挥系统运行机制

周燕来

(西安电子科技大学高等教育研究所，陕西西安710071)

南宋两淮军事指挥系统运行机制

周燕来

(西安电子科技大学高等教育研究所，陕西西安710071)

以南宋都督府的设置和运作为例，考察南宋两淮地区军事指挥系统及其附属机构的人员调配、财物管理等运行机制。分析认为:其性质更接近于中央派出机构，而与日后的制置司等机构迥然不同;南宋两淮战区军事主官享有一路(实际是淮南东、淮南西二路)的军事独裁权以及相对独立的行政、人事、财政权。

南宋;两淮;军事指挥系统;运行机制

综观南宋统兵体制的发展变迁，大约可以划分成4个阶段:御营司统兵体制、诸大将统兵(神武军、行营护军)体制、十都统司统兵体制、制置司统兵体制。其中又出现很多特殊情况，如具有藩镇性质的镇抚使的设置以及把两淮分成淮东、淮西2个制置使司的时期……这些南宋在非常时期的举措反过来会影响到正常的军事指挥系统的运行，使其设置和运作发生变化。因此，若要尽可能全面地总结南宋两淮地区军事防御体系的领导指挥系统的设置、运行的一般机制和特点，就必须添加很多限定条件。基于以上的考虑，本文选取宰相开都督府的机制作为切入点，希望再现南宋两淮地区军事指挥系统运行的一个侧面。

一、两淮军事指挥系统与南宋朝廷的关系

宋高宗绍兴二年(1132)四月二日，吕颐浩开江淮荆浙都督府。是年闰四月，吕颐浩上书宋高宗，讨要便宜行事的权力:“前路应有合行措置事务，不可少失期会。