2011年经济形势与2012年宏观调控政策取向分析

丛 明

(国家税务总局政策法规司)

12月12日至14日，中央召开中央经济工作会议，提出2012年经济工作的基本思路是“稳中求进”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；进，就是要在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革上取得新突破，在改善民生上取得新成效。我想结合中央经济工作会议的有关精神，就当前经济形势与宏观调控政策取向问题谈谈个人的一些看法，供参考。

一、2011年经济形势的主要特征

2011年经济形势呈现两个基本特征：

(一)经济增长呈现放缓迹象，但仍在正常范围，在宏观政策逐步紧缩的情况下，表明经济自主增长的动力有所增强。

1.主要经济指标的增长均呈现放缓迹象

2011年1-9月GDP增长9.4%，前三季度分别增长9.7%、9.5%和9.1%。前三季度，固定资产增长24.9%，比上半年回落0.7个百分点；出口增长22.7%，回落1.3个百分点；1-11月工业增加值增长14.2%，其中11月增长12.4%。11月PMI(中国制造业采购经理指数)为49.0%，比上月回落1.4个百分点，为2009年3月以来的最低点，并首次降至50%以下。

2.经济增长放缓原因主要是宏观政策不断收紧

一是表现在房地产调控上，在土地、金融、税收政策收紧后，政府采取史上最严厉的“限购令”行政手段，并逐步扩大到二三线城市。1-10月，商品房成交面积同比下降6%，二手房成交面积同比下降22.8%。二是表现在货币政策调控上，不断提高存款准备金率和存贷款利率，存准率已达到21.5%的史上较高水平。①1月末M2增长12.7%，与全年目标16%相差较多；……