市区一体、民生为先：“幸福黄州”的成功经验探索

○ 邓超英

市区一体、民生为先：“幸福黄州”的成功经验探索

○ 邓超英

近年来，幸福县域建设在全国各地如火如荼地开展，并且取得了不错的成效，积累了许多宝贵的经验。就黄州区而言，黄州的幸福城市建设之所以不断上新台阶，并且得到媒体的关注、老百姓的认同，究其原因主要是区委区政府始终坚持以科学发展跨越式发展为统领，切实按照市委、市政府实施的市区一体化和城区东扩两大战略进行了谋篇布局。在发展理念上坚持民生为先，把建设幸福黄州作为谋划、部署和推进各项工作的出发点、着力点和落脚点；在价值目标追求上旨在使全区人民过上富足、安康、自在、愉悦的生活，让群众的幸福指数得到不断提升。因此黄州的成效与经验可圈可点。笔者借此篇幅，主要从发展战略谋划、做大做强四大支柱产业、构筑城乡公共服务体系等主要方面进行简单评述。

一、准确把握区域定位，高起点谋划发展战略

黄州自1996年建区以来，区委、区政府按照“拓展城市空间，增强辐射能力，塑造山水景观，美化人居环境、凸现文化底蕴、提升城市品位”的思路，走市区一体发展之路，坚持规划先行，大力实施沿江开放开发战略，编制完成全区土地利用总体规划、禹王高新区控制性详细规划、黄冈化工园总体规划。按照市委、市政府“转变发展方式，优化发展布局，拓展发展空间，高昂市区龙头”的战略部署，对接市委、市政府的“一区两带”发展战略，黄州实行因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补、共同发展原则，近几年先后提出了“弯道超越，冲刺全省区域经济发展第一方阵”、“加快融入武汉城市圈，争当沿江开放开发排头兵”等发展思路；……