城中村改造问题初探——以长沙市岳麓区为例

刘 洋

（中共长沙市岳麓区委党校，湖南 长沙 410013）

城中村改造问题初探
——以长沙市岳麓区为例

刘 洋

（中共长沙市岳麓区委党校，湖南 长沙 410013）

湖南省长沙市岳麓区作为“长株潭”两型社会建设的先导区，承担着探索两型社会建设发展道路的重任。“城中村”存在的问题是城市发展不可回避的，对“城中村”进行合理的改造是提升城市整体品质、全面建设小康社会的必然。因此，很有必要对城中村改造这一问题进行深入系统的研究，寻求解决城中村问题的对策。

岳麓区；城中村；改造；建议

2010年3 月10 日长沙市政府出台了《长沙市城中村改造方案》，方案指出：“‘城中村’改造以实现被拆迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目标”。要在三年内从国土、房产、社保等政策上寻求突破，建设新型城区，提升城市整体功能。因此，很有必要对城中村改造这一问题进行深入系统的研究，寻求解决城中村问题的对策。

一、岳麓区城中村的现状及其改造的必要性

1、岳麓区城中村现状

岳麓区城中村的形成是由发展资金短缺、发展经验不足等主客观因素造成的，在城市化进程中采取了“绕开村落”的空间拓展思路，根据长沙市政府1998年2月17日颁布的5号令和2000年3月16日颁布的60号令进行拆迁建设后，使部分村落被城市建成区所包围，呈镶嵌状散布在城市新建职能区内甚至城市中心周边地区。随着2008年4月1日开始实施长沙市《征地补偿安置若干问题暂行规定》即长沙市政府第103号令，在城市化的过程中采取货币安置、一次性征地、统一安置等办法，避免了城中村数量继续增加。……