日本大部制改革的做法与启示

○朱艳圣

日本大部制改革的做法与启示

○朱艳圣

在21世纪之初，日本实施了自明治维新以来最为彻底的行政改革——大部制改革。大部制改革试图将此前无所不包的“大政府”转变为只承担国家职能的“小政府”。这不仅是日本行政史上划时代的重大改革，而且还是日本政治体制的重大改革。随着日本泡沫经济的破灭以及面临少子老年化的严峻局面，此次大部制改革承载了日本第三次崛起的重任。本文将就日本大部制改革的理论基础、主要内容和启示进行阐述。

一、日本大部制改革的理论基础

日本在21世纪之初就实施了大部制改革，表达了日本要在新世纪以新的国家形象出现在世界面前的决心和愿望。这说明日本的大部制改革并不只是单纯的行政改革，而是希望以大部制改革为契机，彻底地融入西方，发挥日本在国际舞台上的积极作用。日本大部制改革的理论基础主要有以下两个：

首先是“小政府”理念。在20世纪70年代两次“石油危机”的冲击下，西方发达国家陷入经济“滞涨”。随后，以里根、撒切尔夫人为代表的美国英国新自由主义逐渐兴起。日本也深受新自由主义的影响。20世纪90年代以后在日本兴起的新保守主义与新自由主义在理论上异曲同工。随着泡沫经济的破灭和少子老年化的来临，日本政府越来越无法承担日益沉重的财政负担。在此背景下，由新保守主义代表人物之一的桥本龙太郎推出大部制改革也就非常自然、合理。……