文化观、文化发展与财税政策选择

马洪范

（财政部财政科学研究所，北京 100142）

一、财税政策决策的文化观基础

财税政策的科学决策，必须建立在科学的文化观基础之上。离开了文化观的指导，文化建设与产业发展就会迷失方向。随着物质生活水平的逐步提高，精神文化需求在社会生产生活中占据的地位越来越重要。文化消费需求的满足，成为推动生产发展与社会进步的重要动力。

（一）文化生产是人的再生产的一个重要环节

马克思主义认为文化生产是人的“全面生产”的一部分，是人的“真正的生产”，是“按照美的规律来建造”的生产。根据文化产品与生产者之间的关系，可以把文化生产分为两种：一种是具有一定的物质载体，能够作为商品而独立存在的生产，如作家、画家所从事的活动；另一种是不可以被物化，没有独立存在的形式，离不开文化生产者，或一离开文化生产者就转瞬即逝的生产，如歌唱家、表演艺术家等从事的精神活动。可以说，文化生产造就了更佳素质的劳动者、管理者和领导者，有助于创造出更高水平的生产工具和社会经济制度，在社会生产生活中具有最积极、最革命的地位与作用。

（二）文化活动具有典型的生产性特征，是直接的生产力

文化产品的提供是社会生产的重要内容之一，作为一种“思想、观念、意识”的生产，它构成了社会生产的“特殊的方式”之一，具有社会生产的基本特征，也可细分为流通、交换、消费等基本环节。从历史上看，随着社会生产水平的提高，文化活动越来越成为一种大规模的社会生产。……