论我国农业保险制度的“二元”模式

邓国取

（河南科技大学 管理学院，河南 洛阳 471023）

【经管索微】

论我国农业保险制度的“二元”模式

邓国取

（河南科技大学 管理学院，河南 洛阳 471023）

我国农业保险制度的变迁没有突破初始选择的框架，自始至终在“一元”制度框架内演进，这也是我国农业保险困境的根源。走出困境的出路在于建立和完善“二元”农业保险制度，即一般性农业灾害保险沿用既有的农业保险体制和组织结构，农业巨灾保险由政府主导，采取循序渐进的形式，逐步建立和完善农业巨灾保险体制，由此构建“二元”农业保险制度的新模式。

农业保险；保险制度；二元模式

我国农业保险制度建设几经反复，1934-1949年间实行农村互助农业保险制度模式。［1］1949-1958年间实行政府主导的农业保险制度模式，1982-2004年间实行的是政府支持下的商业农业保险制度模式。［2］2004年以后，在政策性农业保险制度模式基础上，开展了合作保险和互助保险制度模式试点，试图在农业保险制度模式上进行创新。但从目前情况看，试点的力度和范围有限，加上合作保险和互助保险制度模式本身存在局限。同时，农业保险的政策性目标与保险公司的商业化经营目标存在矛盾，使得我国农业保险制度困境依然存在。本文试图探索中国农业保险制度的“二元”模式，把中国农业保险制度的研究引到一个新的理论框架之中，为解决我国农业保险困境提供制度层面的思路和方法。

一、问题提出：农业保险制度困境的表现

中国农业保险试验从20世纪至今鲜有成功的案例。……