法治视域中的政府职能转变

尹 红，邓文武

(长沙民政职业技术学院，湖南长沙 410004)

政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时，应承担的职责和所具有的功能，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。而在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，政府所担负的职责和所发挥的功用会发生转移与变化，本文拟从法治的视域来探讨政府职能转变的相关问题。

一、政府职能转变的法治意义

1.政府职能转变，有利于深化法治进程中的行政体制改革。由于中国经济社会结构脱胎于高度集权的计划经济模式，相应的行政体制受着制度惯性的牵引，保留了许多与市场经济发展不协调的特征，主要为:对微观经济运行干预过多，存在政府越位现象;社会管理和公共服务仍比较薄弱，是政府缺位的表现;部门职责交叉、权责脱节的错位问题仍比较突出。为解放行政体制的束缚，中共十七届二中全会提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标。［1］而政府职能转变是国家机构改革的关键，也是深化行政体制改革的突破口。着力转变和科学配置政府职能，能解决好政府应当做什么的问题，而改革创新政府的决策机制、运行机制和管理方式，能解决好政府应当如何运转和管理的问题。

2.政府职能转变，有利于提高法治工作中为民服务的水平。执政为民，是社会主义国家本质的体现，也是社会主义法治的要求。随着时代的进步，“官本位”的政府理念的危害性日渐暴露，甚至已成为政府合法性危机的主要诱因。……