质监部门“传统监管方式”问题探析

杨荣涛 刘新庚

﹙1.中南大学 公共管理学院，湖南 长沙 410083；2.永州市质量技术监督局 办公室，湖南 永州 425000）

质监部门“传统监管方式”问题探析

杨荣涛12刘新庚1

﹙1.中南大学 公共管理学院，湖南 长沙 410083；2.永州市质量技术监督局 办公室，湖南 永州 425000）

论文透过频频发生的质量安全事件表象，以探讨质监部门传统监管方式所带来的种种问题为切入点，从本质上反思监管方式问题，深入分析和探索问题产生的根本原因，最后导出解决问题的总体思路。

质量技术监督；监管方式；问题探析

一 “传统监管方式”问题辑要

传统政府监管机制与服务型政府职能的不适应，已经成为影响政府职能转变的突出问题。随着服务型政府建设的推进，作为政府主管质量的质监部门，“传统监管方式”所带 来的种种问题日益凸显，与之相对应的监管理念和监管机制迫切要求更新和创新，质监部门构建“服务型监管方式”迫在眉睫。

质监部门“传统监管方式”是指质监部门运用法定的认证认可、质量、计量、标准等监督执法手段，以强制为基础的单一监管方式。这种监管方式主要针对生产结果——产品，以强制手段为特点，监管主体单一，缺乏市场激励机制，对专业技术要求低，偏重对结果监管，监管行为带有滞后性。

（一）监管治标不治本

著名管理专家，“质量之父”约瑟夫·朱兰（J·M·juran）博士曾经说过：“20世纪是生产率的世纪，21世纪是质量的世纪，质量是和平占领市场最有效的武器。”改革开放以来，我国经济一直保持高速增长，但这种增长不完全是质量效益型的可持续增长。……