欧盟普惠制中GSP+实质条件的合法性研究

孟国碧

（广东商学院 法学院，广东 广州510320）

欧盟普惠制中的特殊激励安排指当受惠国在人权、劳工保护、环境保护、反毒品生产和贩卖等方面满足了给惠国所附的条件时，其某些产品将享受到更优惠的待遇。2005年欧盟实施新的普惠制方案，将特殊激励安排改为“鼓励可持续发展和良好治理的特殊安排”（Special Incentive Arrangement for Sustainable Development and Good Governance，简称GSP+）。在“印度诉欧共体关税优惠案”中，2004年欧共体的败诉使GSP+引起广泛关注。在该案中，印度认为欧共体普惠制方案中的“毒品安排”违反了1994年GATT第1条第1款关于最惠国待遇的规定，且不能以授权条款作为抗辩理由。2003年1月27日，专家组建立。2003年12月1日，专家组提交报告。专家组的报告支持印度的指控，裁定欧共体的“毒品安排”构成对印度在GATT项下利益的丧失或减损。欧共体就专家组的报告提出上诉。上诉机构以欧共体“毒品安排”缺乏透明度和没有提供足够的程序保证为由裁定其与授权条款不符。2004年4月7日，上诉机构提交报告，2004年4月20日WTO争端解决实体（DSB）通过上诉机构报告和经修改的专家组报告。2010年欧盟因斯里兰卡未满足GSP+中的人权条件而暂时撤回了对其优惠，使GSP+引起全球关注。2011年欧盟委员会提出了修订现行普惠制方案的多项建议，意在放宽GSP+的条件，从而鼓励更多的发展中国家申请加入GSP+，使GSP+再次成为全球关注的焦点。[1]

GSP+的受惠国享受优惠待遇并不是无条件的，受惠国要享受到特别优惠待遇，必须满足GSP+所附条件。根据欧盟第四个普惠制方案（2005-2008年）、第五个普惠制方案（2006-2011年）及2011年普惠制最新修订方案，受惠国须满足的实质条件包括：（1）须为经济脆弱国家；……