耕地流转“托管所”模式值得推广

祁东县农业局(421600)张端阳 张四喜

祁东县灵官镇有人口36603人，耕地面积1640公顷，素有“祁东粮仓”之称。近年来，灵官镇与全国大部分农业乡镇一样，遭遇着挥之不走的种粮困惑，外出务工人员越来越多，加之水利设施老化，农民种粮积极性下降，耕地抛荒面积逐年增加。

2011年，灵官镇党委、政府经过反复调研，认真思索，一个大胆的设想就在该镇的付家村进行了尝试。这是一种全新的耕地流转“托管所”模式，农民朋友将自家的责任田经营权委托“村耕地托管所”管理，并与之签订“责任田经营权委托管理合同书”，“村耕地托管所”再将农民委托的耕地流转到那些会种田或愿意种田的人手中，凸现农业生产的规模效益。“村耕地托管所”根据本村的自然灌溉和耕地肥力等状况，将耕地规划为“集中育秧区”、“种粮大户区”和“自给口粮区”。“集中育秧区”占耕地流转总面积的12%，“村耕地托管所”委托种粮大户承包种植，统一为“自给口粮区”和“种粮大户区”培育壮秧；“自给口粮区”则按人均200平方米的标准分给愿意耕种的农户；余下的稻田便成为“种粮大户区”，即可流转耕种。付家村在全镇乃至全县率先开展耕地流转的“托管所”模式，有效遏制了耕地抛荒现象，提升了农民种粮的积极性。这一模式很快在全镇32个村得到顺利推广。到目前，祁东县灵官镇全部成立了村级“耕地托管所”，完成耕地流转面积1433公顷，占该镇耕地耕种面积的87.4%；产生承包1.3公顷～2公顷耕地的种粮户110户、承包2公顷以上双季稻种植专业大户63户，占全县种粮大户总数的1/4。