应对群体突发事件舆论引导研究——以湖北荆门“出租车事件”为例

方丽荣，赵振宇

（1.荆门日报传媒集团，湖北 荆门 448000；2.华中科技大学新闻与信息传播学院，湖北 武汉 430074）

当前，我国正处于社会转型的加速期，各种矛盾相互交织，冲突频发，导致群体突发事件层出不穷。2008年11月，曾经闹得全国皆知、沸沸扬扬的重庆“出租车罢运事件”还未完全从记忆中抹去，2010年12月，湖北荆门市又上演似曾相似的一幕——100多台出租车集体赴省进京上访。如何应对群体突发事件，有效地组织舆论引导，化解各种矛盾，成为当前城市发展中一道难解的社会管理题，值得探讨。

一、群体突发事件的特点及根源分析

群体突发事件是指突然发生的，由部分公众参与，以满足某种需要或迎合某些利益为目的，使用扩大事态、加剧冲突等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全的群体性事件。

它的构成包括四要素：一是突然性，即事件发生容人思考决策的时间很短；二是危害性，即事件发生往往容易危害公共安全，影响政府和社会管理，不利于社会稳定；三是群体性，即参与的人数3人以上，并具有一定组织性集体行动；四是复杂性，即事件成因复杂，多种利益交织，协调处置难度较大。群体突发事件之所以频发，究其根源，主要有四大原因：

1.经济原因：贫富差距越来越大。一项最新研究显示，我国目前城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约31倍，而不是根据国家统计局数据推算的9倍；就全国而言，最高的个人年薪高达1300多万元，最低的年收入不到5000元。……