小型农田水利重点县工程建设管理探析

□李庆伟（舞阳县水利局）

小型农田水利重点县工程（以下简称“小农水重点县工程”）是贯彻中央一号文件精神的重大举措。小农水重点县工程与资金整合项目同步实施后，能提高和改善项目区农田水利基础设施条件，促使农业基础设施在整体配套、综合开发上凸显惠农资金聚焦效应，适应现代农业的需要。然而，与以往农田水利建设工程相比，小农水重点县工程具有投资大、范围广、建设时间紧等特点，给建设管理带来一定的困难。在小农水重点县工程项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，影响了工程的质量和效益，亟待予以解决。

1.小农水重点县工程建设管理存在的问题

1.1 重点县项目与整合项目分属不同的建设管理单位，难以形成资金合力

小农水重点县工程项目和整合资金项目属不同的建设管理单位，涉及农林、财政、电力、发改、扶贫等部门，在建设过程中还有审计、纪检等部门的介入。如果项目县没有成立一个县级协调领导小组，各子项目会出现各自为政、协调困难，难以形成资金合力。

1.2 前期规划设计任务重，竞争立项易被淘汰

由于小农水重点县工程在建设方案编制到竞争立项往往只有1个月左右的时间，在这段时间里要完成项目县0.40～0.67万hm2农田水利项目及整合资金项目的规划，涉及内容不仅包括农田水利中的桥、涵、闸、沟、渠等，也包括整合项目中的路、林、电等内容。如果不能认真领会建设方案编制大纲的具体条款，在省级竞争立项中容易被淘汰。……