重庆：加快建设长江上游科技创新中心

◎ 文 钟志华

重庆市委书记张德江视察两江新区时指出，重庆要实现集约发展、转型升级的根本出路在科技创新，两江新区要按照中央的要求加快建设长江上游创新高地，引领重庆加快建设长江上游科技创新中心。

一要完善激励科技创新的配套政策体系，严格落实高新技术企业财政奖励等国家和市级现有政策，加大企业研发费加计扣除、研发设备加速折旧力度，协调财政、税务、工商等部门在两江新区先行先试促进科技创新的股权和分红激励政策，形成包括财税、金融、产业技术和人才在内的综合配套政策，最大限度地支持和激励科技创新。率先在两江新区开展国家科技和金融结合试点，依托重庆引导基金吸引境内外金融资金、社会资本及投资机构向两江新区聚集开展业务，探索推行高新技术企业挂牌交易制度和发行科技企业债券，加快发展科技担保公司、科技保险公司等新型科技金融组织，推进银行金融机构设立科技支行、扩大科技小额贷款范围，加快科技成果转化和产业化。

二要健全企业主导产业技术创新研发的技术创新体系，组织两江新区企业牵头实施市级重大科技项目和申报国家科技支撑计划、“863”计划，在区内规模以上工业企业、高新技术企业和50%以上的科技型企业建立能持续推出新产品的市级以上研发平台和产品创新配套体系，采取“一企一策”持续扶持规模大、实力强和高成长性的创新型企业设立海外研发中心、参与国际研发分工、制定更多的国际技术标准，支持和引导企业开展产品形态创新、商业模式创新、组织模式创新实现技术创新与管理创新紧密结合，实施自主创新技术及产品示范推广工程、科技惠民工程调动企业创新创业的积极性。

三要建立以人才和研发机构为重点的创新能力体系，围绕重点产业和科技优先发展领域，整合人才、项目经费，支持高校、科研院所联合企业在两江新区共建重点学科和研究机构，加快建设中科院重庆研究院。以重大科技示范工程项目为载体，培养推动科技创新和产业发展的科学研究、技术研发、工程开发、产业化支撑和科技公共服务“五类人才”，从中重点培养科技领军人才和青年科技人才。依托“国际知名研发机构重庆行动”及国际科技合作项目，深入开展招才引智工作，鼓励跨国公司和“世界500强”在两江新区建立创新合作平台和研发机构，吸引和培育先进国际研发中心。

四要打造培育实体经济的技术支撑体系，根据两江新区产业发展规划，集成国内外产业技术创新资源，组织实施产业和民生“科技支撑示范工程”等项目，开发产业带动性强的战略整机或产品系统，为千亿级、百亿级特色高新技术产业集群和基地提供有力的技术支撑。

五要构建适应科学发展需求的科技服务体系，积极为两江新区量身定制完备的科技服务平台和高效的科技服务机制，提供有针对性的科技服务“套餐”，重点以日常科技服务方案实现委区科技工作有效对接、促进重要部署落地见效，以市级应研资金重点支持计划引导各类创新主体加大科技投入、强化科技创新和成果转化的资金保障，以科研院所服务企业创新计划完善基层科技服务体系、深化产学研合作，以区内多区联动创新计划和三级（国家、市、区）科技资源有效整合机制形成“横向协调、纵向配套”的协同创新体系，以科技金融服务产业创新示范工程完善科技投融资体系、引导区内企业创新发展，又好又快地推动两江新区全面步入创新驱动、内生增长的轨道。