南水北调许昌配套工程质量监督工作之我见

□白建峰（河南省水利水电工程建设质量监测监督站）

1.南水北调许昌配套工程概况

河南省南水北调配套工程是指从总干渠分水口门到城市自来水厂入口的输水工程，是南水北调中线建设工程的重要组成部分。南水北调许昌配套工程由15、16、17、18号分水口门供水线路工程组成，承担向许昌市市区、禹州市、许昌县、长葛县、襄县和漯河市临颍县等供水任务，总投资13.6亿，管线长度约120 km，全年饮水量约2.26亿m3，目前许昌市在全省率先开工建设17、18号分水口门供水线路工程，配套工程建成后，将极大缓解工程沿线县区的水资源紧张问题。

2.工程特点

2.1 时间节点控制，工期相对紧张

配套工程是南水北调工程的重要组成部分，承担着主体工程向沿线城市供水的具体任务，按照国务院南水北调建委会确定的中线一期工程2014年通水的目标，目前主体工程建设已经进入倒计时的关键时期和冲刺阶段。国务院领导多次强调，要求加快配套工程建设步伐，确保与主体工程同步建成、同步发挥效益，配套工程开工较晚，工期较为紧张。

2.2 工程点多面广，施工战线较长

许昌市南水北调配套工程全长124 km，其中禹州市境内37 km、长葛市境内14 km、许昌县境内44 km、襄城县境内17 km、魏都区境内6 km、东城区境内6 km，工作面全部为线性，各管道线路长短不一，工程分散，给工程质量管理及监督工作的开展带来了较大挑战。

2.3 沿途障碍较多，施工协调困难

许昌配套工程供水线路沿线与现有各种管线、道（铁）路交叉点多，初步统计，共穿越河沟渠21处，穿越公路77条，穿铁路13条，施工采取过河倒虹吸20处，公路顶管23处，铁路均采取涵洞作业，同时线路还与天燃气管道、石油管道、通水管道、国防光缆、民用光缆相交叉，给施工作业带来不便，部分施工线路作业过程中发现文物，需要采取保护措施，增加了施工的协调难度。

2.4 管材种类多样，安装要求较高

管线的造价在整个输水工程中所占的投资比例较大，占整个工程造价的30%～40%，显得极为重要；供水配套工程管径类型多，直径在500～2400 mm之间，管材类型多种多样，有预应力钢筒混凝土管（PCCPE）、铸铁管、钢管等；管道安装均需吊装，作业难度大，精度要求高。管道从生产、运输、存放都面临着一系列的问题，特别是夏季高温、冬季严寒等都是不利因素。在管道安装过程中，吊装、连接、打压试验等，都是关键环节，出现问题，都会带来不可弥补的损失，容不得半点疏忽。

3.质量监督工作概况

根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）和河南省南水北调中线工程领导小组办公室的要求，河南省水利水电工程建设质量监测监督站（以下简称省质监站）承担河南省南水北调配套工程的质量监督工作。为加强许昌市南水北调配套工程的质量监督管理工作，省质监站在工程开工后，设立了南水北调配套工程质量监督许昌项目站，明确了质量监督人员，派专人负责配套工程的质量监督工作，目前许昌项目站根据工程进度情况共配备监督人员6人，常驻工地开展质量监督工作。

4.质量监督工作体会

4.1 明确监督工作任务，做到有的放矢

为把配套工程的质量监督工作做好、做到位，项目站质量监督人员本着“服务、帮助、指导、监督”的原则，积极开展有关工作。在工程开工初期，根据工程特点及进度计划编制了工程质量监督方案和年度计划，做到任务明确，重点突出，监督工作有的放矢。根据每月的工程建设情况，每月月初制定当月的质量监督工作重点，明确当月重点抓什么、查什么、怎么查，提高监督工作效率。为了质量监督工作全面到位，项目站质监人员每月对每个参建单位进行轮流巡查，保证每月每个参建单位至少监督检查一次。

4.2 科学确认项目划分，把好工程主线

工程项目划分是工程质量评定的基础环节，在开工初期，项目站质量监督人员按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）和工程特点，按照有利于保证施工质量以及施工质量管理原则，按标段划分了单位工程、按管线长度约1000 m及倒虹吸工程划分分部工程，明确了重要隐蔽（关键部位）单元工程。在工程项目划分的确认过程中，项目站质监人员多次与建设、监理、设计单位讨论，确保工程项目划分无缺项，更加科学、合理。

4.3 严格质量体系核查，确保有序运行

工程质量是工程生命的根本，而工程质量又是通过参建各方的质量管理来保证和实现的，只有健全、运行有效的质量体系，才能起到对工程质量的控制作用。因此，省质监站历来把质量体系核查作为打响质量监督工作的第一枪，极为重视。开工初期，省质监站就印发了《关于对许昌配套工程项目参建各单位进行资质复核和质量体系核查的通知》，告知检查时间及具体要求，并要求相关单位进一步按照各自的合同承诺，健全完善质量管理体系。体系核查按照施工单位自查、监理检查、现场管理机构复查的顺序进行，然后项目站质监人员按照核查内容，对各方的检查情况进行核查。体系核查重点检查单位的资质、人员资格、人员到位情况、设备进场情况、质量管理和保证制度的建立及运行情况等，发现不满足要求的地方，及时告知相关单位并要求整改。为预防挂靠借用资质投标违规出借资质问题出现，项目站质监人员对单位资质及人员证书原件进行了查验并留影，同时要求到场的主要管理人员签名、留影。通过检查，督促参建各单位进一步完善了质量管理体系，为下一步质监工作的有效开展奠定了基础。

4.4 主动采取有效措施，消除质量隐患

项目站质监人员在监督检查中发现较小质量问题时，现场口头要求有关单位进行整改，并做好质量监督工作记录；对于较严重的问题，告知建设、监理、施工等相关人员进行整改，并及时发出质量监督检查结果通知书，针对通报问题进行回头看，复核整改情况。当出现严重违规问题时，项目站还建议现场管理机构要求有关单位停工整顿，对存在质量隐患的部位进行工程质量检测，避免了质量问题的恶化，消除了质量隐患，起到了较好的效果，对其他施工单位也起到了震慑作用。

4.5 狠抓人员指纹考勤，落实质量责任

工程质量管理是靠人员来管、来抓的，因此,省质监站要求参加单位主要管理人员在工程正常施工期间应按照合同要求常驻工地开展质量管理工作，为杜绝主要管理人员挂名现象，工地实行指纹考勤制度，进一步落实质量责任制度。为此，各标段项目部均装有指纹考勤机，监理人员、施工单位项目经理、技术负责人、质检科长每天需进行指纹考勤录入，月底汇总，对考勤天数少、不满足要求的按照有关规定给予了通报，建设单位根据其奖惩办法进行了处理。在工程开工初期，项目站质量监督人员还现场核实了主要管理人员的信息录入情况，避免了人员考勤信息的造假，在日常监督检查时，随时从指纹考勤机调出考勤数据进行查验，督促人员到位。在工程开工前期，部分标段存在人员不到位、无指纹考勤数据的现象，经过监督检查督促，现场人员目前能够基本到位，按照其各自的质量职责开展管理工作。

4.6 深入设备制造单位，搞好服务保障

输水管道设备制造是南水北调配套工程关键的一环，管道质量直接影响着工程效益的发挥。项目站质监人员将输水管道质量作为一项监督内容重点来抓，多次派人员到江苏无锡、安徽六安市、河南新郑等管道生产厂监督检查管道生产及试验情况，并现场和厂家技术人员一块探讨如何改进生产工艺和提高生产质量。并根据不同厂家产品质量差异以及同一厂家不同时期产品进行纵横比较，从原料、工艺等进行交流，力争达到最优标准。在工程实施中，抓好现场安装前检查和厂家安装指导，针对个别PCCPE管道存在较多环向裂缝，产品质量下滑现象，项目站质量监督人员发现问题后，及时与有关单位沟通交流，提出意见及建议，经几方共同努力，起到了较好的效果，质量监督服务工作也得到了参建各方的一致肯定。

4.7 加强实体监督检测，做到数据说话

质量检测是质量监督开展工作的重要手段，也最能真实的反映出工程实体质量。项目站配备了钢尺、塞尺、裂缝检测仪器、小锤等常规设备，在监督检查时，项目站监督人员对回填土铺土厚度、沟槽开挖宽度、高程等进行了抽测，对于不满足设计要求的及时要求相关单位进行整改，并记录出现质量问题的位置，使得监督检查结果更加详实、科学，更具有说服力。