浅谈转型期基层社会矛盾纠纷的化解——以北京市海淀区的实践为例

于丽娜

（北京市社会科学院，北京100101）

胡锦涛同志在2011年“七一”重要讲话中深刻指出：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”的确，我国社会目前正处在一个转型期，社会不仅出现了这样那样的矛盾，而且有些矛盾甚至引发了一些社会成员激烈的非理性行为和越轨行为，对社会产生了诸多不良影响。如何有效化解矛盾、避免矛盾激化、维护社会稳定，成为整个社会关注的焦点。政府更是将矛盾化解列为重点工作内容。2009年，周永康同志在全国政法电视电话会议上提出了政法系统的三项重点工作，将深入推进社会矛盾化解工作列为其中一项。在中央政府的部署下，各级政府开始探索社会矛盾纠纷的化解机制，以适应不断复杂化的社会矛盾纠纷。由于基层的社会矛盾是整个社会矛盾的集中体现和社会矛盾的主体，因此，基层是矛盾纠纷化解工作的重点。

一、北京市海淀区基层矛盾纠纷化解工作的实践

北京市海淀区通过积极的探索实践，在基层矛盾纠纷化解工作中取得了一些成绩。2010年，海淀区共调解各类矛盾纠纷4万多件，成功率达到90%以上，同比增长了131%。概括地讲，海淀区矛盾化解工作的经验主要有以下几点：

（一）建立广泛多元的矛盾调解组织。海淀区建立了广泛多元的矛盾调解组织，使调解网络遍布到村、户，调解的触角延伸到社会的各个领域。……