虚假诉讼法律规制的理性思考

宋朝武

（中国政法大学，北京 100088）

一、虚假诉讼是获取不正当利益的合法途径

虚假诉讼的本质是双方当事人原本并不存在利益纠纷，却恶意串通捏造民事纠纷，并借助于合法的诉讼形式掩饰不正当利益的真意，这就与一方当事人的恶意诉讼截然有别。虚假诉讼的典型特征是双方当事人的恶意串通，具体表现为伪造、变造协议，利用法院调解来实现转移财产的目的行为；利用离婚调解协议，逃避履行合同的义务；变造、伪造代理手续，通过提交虚假材料来侵犯他人合法权益的行为等。正是因为诉讼本身的虚假性，虚假诉讼所造成的危害非常严重。同时，虚假诉讼也扰乱了正常民事诉讼秩序，造成诉讼结构的失衡和诉讼文明的消损，贬抑了法院的司法权威。

降低起诉门槛，保障国民的诉权是现代法治国家普遍奉行的基本原则。这种法治理念的大力张扬有效地扩充了国民的利益保护空间，极大地提升了国民的主体性地位。然而，正当的利益保护机制有时却被作为实现不正当利益的工具，从而滋生诉讼程序机能的异化，虚假诉讼就是最典型的表现样态。虚假诉讼不仅严重侵犯特定法律主体的合法权益，浪费了日益稀缺的司法资源，而且无法维系民事诉讼结构的正常开展，严重扰乱诉讼秩序和诉讼文明。更为关键的是，虚假诉讼以合法形式实现不正当利益，极大损害了司法公正与司法权威，甚至动摇国民对法律的信仰。……