美国宪法第二修正案述评

刘奇耀 林海容

(山东大学法学院，山东济南 250100;山东财经大学法学院，山东济南 250014)

众所周知，美国是世界上私人拥有枪支最多的国家。①美国有三亿人口，目前大约有2．5亿支枪在私人手里;在美国的中学里，有11．8%的学生携带枪支上学;另外，每年还有500万支新枪被私人购买。美国多数州的法律允许公民持枪，美国宪法修正案第二条也规定:“公民持有和携带武器的权利不得侵犯。”然而近年来，随着美国枪击案的频发，枪支的潜在危险日益引起人们的重视，美国社会关于枪支政策的争论也到达白热化。2010年6月，美国联邦最高法院又一次就芝加哥禁枪令是否违宪作出裁决:美国宪法第二修正案中有关公民享有持枪自由的条款同样适用于各州和地方法律。使两百年来美国社会关于个人是否有权拥有枪支的争论暂时尘埃落定，从司法角度再次肯定了公民的持枪权。

一、“拥枪”与“禁枪”的博弈

1975年，美国哥伦比亚特区(美国首都华盛顿所在地，下称DC)政府起草了“枪支管制法”(Firearms Control Regulations Act of 1975)，次年获得正式通过。该法令规定，“居民禁止拥有手枪、自动武器(automatic firearms)、高性能半自动武器，以及未经注册的枪支”。该法令同时规定，“私存的猎枪和步枪必须是拆卸的、未上膛的或装有扳机上锁装置”。此次颁布的禁枪令被认为是美国最为严厉的禁枪法规之一。1982年，由于枪支暴力事件频发，芝加哥以美国此前通过的《1968年枪支管制法》为依据，颁布禁止持有和销售枪支的法令。2003年，在华盛顿为联邦法院办公楼站岗的安全官迪克·赫勒申请私人拥有枪支遭到管理部门拒绝，他随即对华盛顿1976年颁布的禁枪令提出质疑，认为政府侵犯了他的宪法权利，并把华盛顿政府告上了法庭。……