加强创新社会管理化解我市社会矛盾的调研与建议

文/穆亚利 陈英轩 姚永珍 何 森

加强创新社会管理化解我市社会矛盾的调研与建议

文/穆亚利 陈英轩 姚永珍 何 森

近期，遵照市领导有关指示，我室组织专门力量，深入市信访、政法、公安，以及医患调处中心等相关部门，就我市5月30日至6月20日连续发生的29起非正常群体上访事件，逐一进行了调研，并针对事件中出现的堵塞高速、冲击市委市政府机关、堵塞市内道路、到市委政府门口上访等严重干扰社会和谐稳定等群体上访新方式、新动态，进行了认真剖析。从其中一个层面揭示出:我国当今社会正处于现代化进程中的大转型时期，突出特点就是经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发不断。这不仅会扰乱正常的信访，影响群众的生产生活和社会和谐，还是对各级政府当前执政能力得一次严峻考验，也是对各级政府怎样给力和创新社会管理提出的新要求、新课题。因此，解决好当前城市发展中的社会管理问题，已是保障社会稳定和谐大发展的基础性重点工作，对其问题的研究，应纳入政府决策研究中的系列化重点课题来抓，刻不容缓。为此，我们提出初步分析报告如下：

一、诱发非正常群体性上访的原因

中共中央办公厅，在2004年《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》中，定义群体事件是“由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关政府机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动”。……