农村贫困对象瞄准中的道德风险及其防范

刘纯阳，陈准

(湖南农业大学，湖南长沙410128)

农村贫困对象瞄准中的道德风险及其防范

刘纯阳1，陈准2

(湖南农业大学，湖南长沙410128)

开展扶贫工作的第一步就是要准确识别贫困对象，贫困对象的瞄准精度在很大程度上直接关系到扶贫政策的绩效。然而，在双重委托代理关系下，农村贫困对象瞄准面临较高的道德风险，在区域性瞄准和个体性瞄准两个层面都易产生“劣币驱逐良币”的现象，从而导致农村贫困对象瞄准精度不高甚至完全错靶的情况。要进一步提高农村贫困对象瞄准的精度，就必须采取切实可行的措施对农村贫困对象瞄准中的道德风险进行防范。

农村贫困对象瞄准;道德风险;委托代理关系

一、农村贫困对象瞄准中的道德风险及其表现形式

在现代市场经济条件下，委托—代理关系是社会经济生活中的一个基本契约关系。在这个关系中，由于委托人与代理人双方所掌握的信息存在不对称性，代理人就可能在达成契约后采取一些行动损害委托人利益，这时就出现所谓的“道德风险”。［1］P941－969道德风险泛指在信息不对称条件下，市场交易中的一方难以预测或监督另一方的行动而导致的风险。

在农村贫困对象瞄准中就存在着道德风险。在我国，扶贫对象的确定基本上都是以省域为决策单元，各省在确定扶贫重点县、重点乡、重点村乃至贫困人口名单时大致都是按照由下至上逐级申报、审核、批准的程序。这个过程涉及政府、扶贫机构以及基层组织(乡镇政府、村委会)等三个主体，委托代理关系不仅存在于政府与扶贫机构之间，而且存在于扶贫机构与基层组织之间。……