政府质量管理的基本理论与方法

朱丽君

(山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006)

·政治学研究·

政府质量管理的基本理论与方法

朱丽君

(山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006)

文章从质量管理的视角，介绍了政府质量管理应当遵循的基本理论。文章指出，应当按ISO系列标准来建立科学而严格的政府质量管理体系，应当按照“TQM”理论，将全面质量管理的观念和模式运用于政府机构，应当按照“PDCA”循环，不断提高政府的管理和服务质量。

政府质量;ISO标准;TQM;PDCA

20世纪80年代以来，面对世界经济一体化和新技术革命的挑战，英、美等西方发达国家纷纷提出了“重塑政府”(Reinventing Government)或“再造政府”(Reengineering Government)的口号，开始盛行一种企业化的公共行政理论和管理模式。其中，引入企业界的质量管理理论来对政府进行管理改革就是一种非常明显的发展趋势。对产品质量进行控制和管理一直是私营企业生产中的重要内容，其雏形出现于上世纪初期的美国，在经历了以“泰勒制”为标志的质量检验管理(Inspection Quality Manage)阶段和以“霍桑实验”为代表的统计质量管理(Statistical Quality Manage)阶段之后，质量管理到现在已经发展成为一门比较全面的科学理论和技术系统。质量管理在工商业、服务业取得成功之后，许多非营利组织也开始积极采用质量管理理论和方法来改进自身的管理和服务质量。

1988年，美国政府成立联邦质量所，向政府部门提供质量方面的方针政策，推进政府部门的质量管理。美国一些地方政府和组织机构将质量管理纳入公共服务中，开展质量管理培训，实行质量管理机制，在实际工作中取得了显著效果。……