宏观调控相机抉择法律问题思考

□李大毅

( 山西大学法学院，山西 太原 030000)

相机抉择这一宏观经济学中的重要概念，在国家宏观调控领域发挥着不可忽视的作用。实践中，如何实现职能部门抉择行为的同步性、有序性和准确性，成为摆在学界面前的一大难题。

一、国家宏观调控中的“相机抉择”问题

(一) “相机抉择”问题的提出。相机抉择的提出源于经济运行中的不确定性。实践中，国民经济的发展运行总是表现出极大的不确定性。由于经济周期及来自自然、政治、社会等各方面因素的共同影响，整个国民经济发展处在一个复杂多变的动态过程当中。这具体表现为社会总供给和总需求的不断变化、各种经济指标难以预测的起伏涨落，以及全国乃至世界性经济危机的潜在威胁等[1]。不确定性的出现，一方面不利于国民经济长期稳定的发展，为国家经济安全带来了隐患；另一方面也增加了经济运行的不可控性，给国家经济宏观调控工作的开展带来了难度。因此要实现国家宏观调控目标，就不能用静止的眼光看待经济发展，在调控工作中采取一成不变的模式。正是基于这样的考虑，经济学家在宏观调控理论中提出了“相机抉择”这一概念。

(二)“相机抉择”的内涵与理论意义。“相机抉择”最早来源于凯恩斯学派理论[2]。这里所谓“相机”，就是要求国家宏观调控主体将经济运行中的各种不确定性因素纳入考虑范围，并在此基础上对经济发展的未来走向做出合理预测。而接下来的“抉择”，则要求调控主体根据自己对经济状况的判断，有针对性地选择产业、价格、财政、金融等不同经济调控工具，根据现实要求灵活采取扩张或紧缩性的经济、行政手段，对国民经济发展进行有效的干预和调控。……