我国新型农村合作医疗制度政策效果研究综述

杨志武，宁满秀

（1.东北农业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150030；2.福州大学 公共管理学院，福建 福州 350108）

农民收入的增长与福利状况的改善是构建我国社会主义和谐社会的关键和难点，而农民的不良健康状况已成为导致农村贫困的最主要的因素之一，我国政府一直致力于建立和完善农村医疗保险制度，并通过直接对医疗保险注资以补贴农户医疗消费。自2003年以来，新农合试点工作全面铺开，截至2010年，新农合参合人数为8.35亿人，覆盖面达到95%（中国卫生部，2011）。我国新农合制度已基本实现“高参与、广覆盖”的目标，而如何维持这一较高的参与率和覆盖面，实现新农合制度的可持续发展，关键在于新农合制度给农民带来的真正收益到底有多少，即在多大程度上真正减轻了农民的就医负担，这也是未来几年我国新农合制度发展的根本目标所在。

为了提高政策和公共支出的效率，有必要从供给诱导需求的角度重新评价我国新农合制度的政策效果。为了实现这一研究目标，需要对已有的相关新农合制度的研究成果进行梳理，在此基础上建立一个供给者诱导需求的理论框架，从我国目前的政策实际出发，在新农合制度框架下对供给者诱导需求的行为及其产生的可能原因进行经济学分析和解释，并通过实证研究探讨这些因素对农户医疗服务利用、医疗负担的影响与影响程度。

一、新型农村合作医疗制度效果及可持续发展研究

随着新农合制度试点工作的不断深入，学术界及相关决策部门对新农合制度的认识已经逐步深入，国内对新农合制度效果及可持续发展的探讨也非常多。……