让优质教育资源在更大范围内流动：探访恩施市“打造学校发展共同体”课题

◎/本刊记者 梅红星

课题背景

恩施市现有初中25所（民办1所），在校学生30449人，其中农村初中21所，在校学生21827人，占全市初中生的71.68%；小学140所，教学点44个，在校学生46331人，其中农村小学133所，44个教学点均分布在偏远山村，在校学生32444人，占全市小学生的70.02%。农村学校由于山大人稀，受交通、信息、经济和地理环境的制约，发展不足。从教师年龄结构看，2010年，恩施市小学教师平均年龄达45.5岁，农村小学教师平均年龄47.03岁，教师平均年龄在55岁以上的村小还有11所。从教师专业结构看，农村学校英语、地理、生物、历史、政治等学科有很大一部分由非本专业毕业的教师跨专业代课，有相当一部分村小无法完全按课程标准要求落实科学课程，音乐、美术、体育则普遍由非专业教师兼代或者用上大课的形式解决师资不足的问题，这种现象造成了城乡之间、学校之间教育质量差距过大，导致农村薄弱学校学生纷纷流入城区学校或质量较好的乡镇学校，从而形成超级大班。城区初中、小学只有10所（不含民办），不到全市学校总数的十分之一，却容纳了全市近30%的学生，有些学校的平均班额超过80人，严重影响教育质量进一步提升；而农村学校，特别是偏远的农村小学生源日渐萎缩，造成校产资源闲置，这就使义务教育走进了乡不均衡、城也不均衡的怪圈。

如何破解义务教育均衡发展的难题？在全市部分学校短时间难以完全达到标准化建设标准的情况下，恩施市开始建立教育一体化发展机制，在城乡之间、学校之间着力打造学校发展共同体，充分发挥市域内相对优势学校的优质教师资源和先进教育管理模式的辐射作用，帮助农村薄弱学校摆脱师资不足、管理落后、教育教学质量不高的困境。……