改进动物疫病区域化管理的措施建议

刘怀

(农业部管理干部学院，北京昌平 102208)

实施动物疫病区域化管理是实现动物疫病控制和消灭计划的重要措施，也是提高动物卫生水平的重要手段。它是在充分考虑畜牧业经济和公共卫生安全的基础上，针对某一特定区域，建立生物安全屏障（包括地理屏障、人工屏障或生物安全屏障等），采取包括监测、流行病学调查、动物及动物产品流通控制等综合措施，来实现重大动物疫病和人畜共患疫病的控制、扑灭和消灭，提高区域内动物卫生水平，促进动物及动物产品贸易的目的。区域划分的模式有区域区划和生物安全隔离区划两种。前者以地域界限为特点，后者是在一个生物安全管理体系下的一个或多个养殖加工场所，并有具体的动物亚群体。两种模式都以区域内的畜牧业有一定发展为基础，以控制和消灭动物疫病为目标，依赖于区域内良好的疫病信息和监视系统、动物识别和追踪系统，依赖于区域内良好的兽医机构和生物安全管理措施。

一、动物疫病情况复杂需要加强区域化合作防控

动物疫病是影响养殖业经济效益的重要因素。随着全球气候的变化、人类活动领域的拓宽、动物及动物产品国际贸易的频繁，全球新发动物疫病不断出现。据世界动物卫生组织（OIE）统计，近年来，全球每年新增一种动物疫病，像禽流感、尼帕病、西尼罗河热等等。一些老的动物疫病由于病毒变异、突破种间屏障等因素，也造成了严重影响。……