广饶县小清河堤防的运行管理

刘怀红，来军义，刘同辉

（广饶县水利局，山东 广饶 257300）

小清河流经广饶县中部，中泓河长31.4km（不含上下游与滨州、寿光交错河段），堤防总长104.85km。流经广饶县的4乡镇、2办事处、47个自然村，流域面积585km2，流域内人口28万人。

1 河道运行管理现状及问题

多年来，广饶县立足实际，不断改革完善河道管理工作，加强了河道水土资源的开发利用和经营维护管理，探索出了“河道工程配套治理与工程管理相结合，流域管理与区域管理相协调，工程管理与资源开发经营管理相促进，执法管理与工程管理并举”的河道管理运行机制，积极推行以河养河的切段综合承包养护管理经营模式，取得了较好的经济效益和社会效益。

但目前，广饶县境内小清河的管理尚存在如下问题：1）管理运行经费无来源。2）管理基础条件差。3）河道工程管理工作涉及面广量大、巡查任务重、政策性强、基层群管体制断层，被动式管理较为突出。

2 做法与经验

2.1 因地制宜，以包促管，河道管护实现新提升

借助东营市加快“三网”绿化建设的契机，将水系绿化贯穿到河道工程管护当中，统筹考虑，既着眼当前绿化工程的顺利实施，又为保障后续河道管理创造有利条件，促进了水系绿化建设和工程管护的长远发展。在河道绿化建设中，采取面向社会公开竞标发包的开发利用模式，鼓励大户承包。针对树木管护、采伐、病虫害防治、防汛、堤坝管护等现实问题，按照“谁承包、谁管护、谁受益”原则在承包合同中予以规定，明确了土地所有方和承包方的权利和义务，将绿化管理与河道工程的管护紧密结合起来。……