山亭区河道采砂的管理模式

陈 杰，邢俊龙，苗 苏

（山亭区水利局，山东 枣庄 277200）

山亭区境内共有大小河流50多条，其中有十字河、城郭河、西泇河等3条大的河流，分别流入南四湖和中运河水系。历经多年洪水的冲积，城郭河店子镇段、冯卯镇段，岩马水库境内储藏着丰富、优质的河砂资源。经测算，全区境内河砂资源储量为1500万m3。近年来，随着本区及周边基础设施、城市建设的持续升温，市场对河砂需求量持续增长，价格从2003年的4～5元/m3上涨到2011年的40元/m3，高速公路用砂价格更高达60元/m3，受利益驱使，砂场数量迅速增加。2007年度，全区共有采砂场42处，河道内非法采砂、无序采砂、违规采砂等乱采滥挖现象严重，采砂纠纷不断出现，社会危害大，管理难度大，群众意见大，亟待采取有力措施对非法采砂进行综合整治。

1 河砂管理工作的实践

1.1 建立管理机构

河砂资源丰富的岩马水库隶属于枣庄市水利和渔业局管辖，但由于岩马水库管理范围内采砂户都是当地村民，为便于协调库区群众方便，维护社会稳定，从2005年起，市水利和渔业局把岩马水库内的采砂管理权委托给山亭区行使，由该区水利部门负责办理河道采砂许可证，征收河道采砂管理费，国土部门负责办理采矿许可证，征收矿产资源补偿费，建设部门征收地材费。

河道采砂综合整治前，山亭区河道采砂偷采盗挖、越界开采等现象屡禁不止，损毁河道，砂场之间矛盾纠纷时有发生，群众上访事件不断。为规范全区河砂管理工作，防止税费流失……