海上钻井平台油污的法律适用范围与责任分析

■李天生

目前世界油气总产量的30%以上为通过钻井平台开发的海洋油气。油气新增产量的大部分来自海洋，我国在南海、东海、渤海等海域也进行了大规模的钻井平台开采作业。与此同时，海洋钻井平台污染事故也日益增多。如2010年墨西哥湾“深水地平线”号钻井平台爆炸造成溢油重大事故，2011年6月蓬莱19－3油田B、C钻井平台漏油事故，均造成了巨大的油污损害。而全世界对钻井平台油污问题的立法都不完善，特别是移动式钻井平台的油污责任，由于其介于航海和海洋工程之间的特殊性质，在我国当前的法律适用中令人颇为困惑。

一、中国法律框架下海洋油污责任的法律适用

(一)海洋油污责任的法律适用体系概述

在中国现行法律体系中，调整环境污染损害，特别是海洋油污的国内立法主要有《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)、《中华人民共和国侵权责任法》(以下简称《侵权责任法》)、《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)、《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)、《中华人民共和国海商法》(以下简称《海商法》)。中国参加的相关国际公约主要是《1992年国际油污损害民事责任公约》(以下简称《油污公约》)和《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》(以下简称《燃油公约》)。其他相关的行政法规以及司法解释是《防治船舶污染海洋环境管理条例》(以下简称《防污条例》)以及2011年7月1日施行的《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《船舶油污损害司法解释》)。……