德性之治：依法行政语境下的理性思考

盛小伟 ， 周志海

（江苏省无锡工商行政管理局，江苏 无锡214023）

有学者认为：相较于西方国家更信任法治、倚重法治而言，中国的法治氛围似乎要淡许多，由于受传统伦理文化的影响更深，中国更像是一个“缺少法治传统”的国度。正因为如此，举国上下强力推进依法治国、依法理政方略也就显得顺理成章。特别是各级行政执法机关结合各自职能，坚持以法制为基础，以法治为取向，将构建权责明确、程序严明的依法行政责任体系作为首要选择，这是符合国情实际的无可非议之举。然而，对于任何一家行政执法机关而言，依法行政仅是其工作的最低标准和最低要求。在当前法制不够完善、法律本身具有局限性、法律治理存在“盲区”的现实境况下，要精准地理解立法本意，体现科学发展观以人为本的核心理念，不是单靠照搬“法条”能够解决和实现的，还必须借助道德覆盖面广于法律、要求高于法律的属性，依靠对道德的领悟和实践来弥补或放大“法治”的功能。也就是说，要在依法行政的同时，积极倡导和辅之以“德性之治”，使之成为各级行政执法机关的主动选择，成为当前依法行政责任体系建设的题中应有之义，进而成为治国、理政过程中的更高层次追求。

一、德性之治的历史渊源及现代含义

“德性”一词源于希腊文“arete”，原指任何事务的特长、用处和功能，即一事物之所以成为该事物的本性。古希腊哲学家苏格拉底在其“德性论”中认为：“arete”引申到人的身上，即为人的本性；……