论中国保险保障基金公司的功能定位

刘晶

摘 要：保险保障基金制度是保险业的重要风险保障制度，它对于行业稳定、金融安全、保单持有人利益的维护都有极其重要的作用。通过金融危机后我国保险保障基金管理模式的改变为出发点，探讨我国保险保障基金公司化运行的管理模式及其在整个监管过程中的角色定位。

关键词：保险保障基金；保险监管；功能定位

中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0152-01

1 我国保险保障基金公司的法律性质

首先，该法人团体不以营利为目的，不自负盈亏，资金的投资要以安全性至上。

其次，保险保障基金作为保险公司自我募集形成的行业互助性质的法定基金，该基金用于保证保险公司的正常经营，维护保单所有人的利益，其性质如同国家税收，自上交之日起即成为国有资金，因此公司的全部资本由国家投入，公司的财产权源于国家对投资财产的所有权，从资本投入来看其应属于一种国有企业。

再次，股东只有一个。作为国有独资公司的股东，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是唯一的投资主体和利益主体，国家是其唯一的股东。保险保障基金公司即是代表国家行使股权对基金进行募集、管理和使用。

最后，性质上属于有限责任公司。保险保障基金公司按公司形式组成，除投资者和股东人数与一般公司不同，其他如公司设立、组织机构、经营制度、财务会计制度等均与有限责任公司的一般规定与特征相同或相近，但是我国《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，由国家授权公司董事会行使股东大会部分职权，决定公司的重大事项。……