车船税改革问题及完善建议

郑雯

摘 要：新车船税法将乘用车车船税按照排气量划分7档进行征税车船税，意在发挥车船税应有的调节收入功能，体现鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车的政策，但却存在出多问题。本是财产税，却按排量征收是否合理；新的车船税法征收意义在于法制化进程，还是调节汽车市场结构；新车船税是否和燃油税重复征税等诸多问题，有待解决和提出相关对策。

关键词：车船税；节能环保；税额区间；税负；征管能力

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0237-02

2011年2月25日，全国人大常委会审核通过了2010年10月29号公布的《中华人民共和国车船税法》，并将于2012年1月1日起在全国范围内正式施行。该税法将车船税定位为财产税，乘用车车船税按照排气量划分7档进行征税，重要目标是“发挥车船税应有的调节功能，体现鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车的政策”。

1 车船税概述

车船税是以车船为征税对象，向拥有车船的单位和个人征收的一种税。

首先，车船税能为地方政府筹集财政资金。其次，有利于车船的管理与合理配置。最后，有利于调节财富差异。

2 政府对车船税改革的意图

2.1 改革大背景分析

（1）能源环境危机下中国的发展之路。能源是经济社会发展的重要物质基础。我国能源资源有限，人均能源资源拥有量低；能源需求量持续增长，能源供需矛盾突出；优质能源所占比重较小，石油对外依存度高；能耗强度处于上升阶段，能源利用效率偏低。

目前中国经济处于快速增长时期，居民收入增长很快，汽车逐渐进入家庭。……