社会保障视野下的保障房制度的法律构建

仲崇喆

摘 要：随着城市化进程的加速，城市住房的需求量急剧上升。作为社会管理者的政府应当构建较为完善的社会保障体系，承担起为低收入群体提供保障性住房的责任，保障百姓居住权利的实现。通过分析保障性住房建设与社会保障体系构建的关系和我国保障性住房存在的主要问题，通过与国外进行比较分析，提出了提高立法层次，完善相关法律制度，保障房应由政府引导、公私合建，以及完善个人收入信用监管及惩罚力度等建议。

关键词：社会保障；保障性住房；法律制度；居住权

中图分类号：D632.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）08-0161-03

一、保障性住房问题概述

衣、食、住、行是人类生存的必要条件。住房作为一种特殊的消费品，具有造价高、价值大和使用周期较长的特点。由于近些年来城市化与工业化进程加速，大量人员涌入城市，随之而来的就是对城市土地和城市房屋的需求量大增，从而推动了房地产业的迅猛发展，引起了商品房价格的持续飙升。对于大部分的中低收入家庭而言，由于无力支付高昂的房价，他们不得不维持无房居住或者条件拥挤的现状而望房兴叹。早在1872年，恩格斯在《论住宅问题》中即深入剖析了欧洲工业化进程中土地资源和房屋供给的矛盾和冲突。历史往往有惊人的相似，100多年后的今天，中国的工业化和城市化进程面临相似的路径和困境[1]。

“居者有其屋”，是居住权的基本内涵。政府作为社会的管理者，有责任和义务构建包括保障性住房在内的社会保障体系；……