关于农村土地流转的现状与思考

邹海燕

针对目前我市农村土地流转已进入攻坚阶段，保持较快增幅难度加大的实际，为全面掌握农村土地流转情况，进一步加快土地流转工作，市农业畜牧兽医局成立了由主管局长为组长，农经站及相关科室参与的调研小组，从2011年4月11日到4月12日，对8个乡镇、10个行政村进行了实地走访和调研。通过调研分析，我们感觉到，近年来，七台河市农村土地流转成绩很大，目前为止，流转面积占家庭承包经营面积的36％，均居全省前列。但也存在一些体制障碍、市场价格、自然条件等因素，制约着土地流转工作的深入开展。现将调研情况整理如下：

一、全市农村土地流转现状

1.1农村土地流转基本情况。七台河市下辖三区一县，17个乡镇，220个行政村。现有农户9.4万户，农村人口35万人，劳动力18万人。农村耕地面积201万亩，其中农村家庭承包经营耕地面积191.9万亩，户均20亩，人均5.5亩，劳均11亩。近年来，随着全市农村土地结构调整，小城镇规模不断扩大，农村务工人员大幅增加，农村基础设施建设步伐不断加快的原因，全市农村土地流转面积呈逐年增加趋势，土地规模经营水平也得到进一步提升，调研显示，目前全市农村土地流转面积69.8万亩，比去年同期增加16万亩，同比增加29.8％。

1.2从流出土地类型看，全市农村土地流转主要有六种形式：

1.2.1转包。部分农户将土地承包经营权以一定期限转给同村的其他农户从事农业生产经营，转包后原土地承包关系不变，原农户继续履行土地承包合同规定的各项权利和义务，接包方按转包时约定的条件对农户负责，目前，全市以转包方式流转土地56万亩，占全部流转面积的80％。……