通州上位城市副中心

赵方忠

加快通州副中心建设，也是解决北京城市功能过于集中带来的各种“大城市病”，探索一条解决北京城市发展矛盾，推动北京可持续发展的现实路径

日前结束的北京市第十一次党代会，“通州”被党代会报告两次“点名”：加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用；进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。

城市副中心，是北京市对通州的一次全新定位，表明了在建设具有中国特色世界城市的道路上，北京破解“大城市病”等城市发展矛盾的决心与信心。同时也将通州推到了一个更高的位置，要求通州相比其它新城要承担更多的城市功能、具有更快的发展速度。由此，通州也迎来了全新的发展机遇。

发展之必然

实际上，北京市委十届七次全会明确提出，“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”，就已经初步体现了把通州作为城市副中心的思想，而通过党代会的形式向外界明确传递通州城市副中心的定位，在北京市社会科学院副院长赵弘看来，这是北京市围绕中国特色世界城市目标，推动首都科学发展的一个重大战略决策。

众所周知，“单中心”的发展格局正严重制约着首都的城市功能充分实现，由于过多的城市功能集中于中心城区，导致只占全市土地面积8.2%、占……