行政服务中心的资源整合之道

陈宪文

我国行政服务中心的运行模式基本上是多部门进驻一个中

心集中办公，网络结构既独立又有交叉，中心的行政审批管理系统与部门的业务审批系统共存，从而形成了部门审批系统的独立性与审批系统的整合性之间的矛盾、数据的分散与需求集中的矛盾、部门间数据互相需求却难以获取的矛盾。通过模型建设，从纵横多维中寻找相交点，在相交点间搭建一个信息资源交换的平台，为以后行政服务中心信息化建设方向提供借鉴思路。

行政服务中心的四大矛盾

我国行政服务中心的建设始于上世纪90年代末，有称“办证中心”的，有称“项目审批中心”的，有称“便民服务中心”的。经历10余年的发展，当今大体模式基本成型。以服务型政府理念为指导，以审批服务优化为依托，通过政府组织重组，职能整合，流程再造，多部门进驻同一场所集中办公，以窗口的形式开展行政服务，为公民、法人或组织提供一体化的服务。直至去年，才逐渐形成了行政服务中心体系的规范化。

行政服务中心审批管理系统指围绕行政服务中心行政审批业务或公共服务的开展，充分应用信息资源和信息技术开展规范化行政审批、网上审批、审批管理和政务公开等功能。从行政服务中心审批管理系统而言，其本身并无有价值的业务信息资源，然而各审批部门在审批行为中，却越来越强烈地意识到部门间信息资源整合的必要性与紧迫性，却限于目前机制体制方面的局限，举步维艰。……