胶南：创新网格化和三维数字管理系统

张建国

在青岛西海岸经济新区建设步伐日益加快的

当下，胶南市迎来了转型发展、跨越发展的重大战略机遇。在城市建设日新月异的同时，城市管理错综复杂，政府管理模式创新已迫在眉睫。胶南市依托电子政务公共服务平台，积极探索基础地理信息系统的开发利用工作，先后建设了土地规划网格化管理、税收网格化管理、三维数字城市综合管理等应用系统，在创新城市管理、辅助领导决策等方面取得了较好的应用成果。

建设土地规划网格化管理系统，创新土地管理模式

2008年开始，胶南市创新土地管理模式，完善土地开源节流机制，着力缓解土地供需新矛盾，积极探索土地集约高效利用新路子。市财政投资200多万元建立了土地规划网格化管理系统，以城市主干道、次干道、支线和街巷为骨架，将地籍数据、土地利用规划、土地利用现状、地形图、航摄图像、数字高程模型、城市总体规划、城市控制性详细规划、城市修建性详细规划及地下管线等海量数据进行有效整合，建成了全市标准统一、精确高效、层级合理、全面覆盖的二维土地规划网格化管理系统。

近几年，依托土地规划网格化管理系统，加强建设用地指标管控，重点对土地利用率、项目质量、投资强度、用地规模、建设周期、用地结构等重要指标进行强制性前期审核，坚决防止批少占多、擅自改变用途等行为，不符合国家产业政策的项目一律不予供地。此系统在土地执法检查中发挥了重要作用，直观呈现了辖区内土地档案与利用现状的差异，执法人员可及时处罚和纠正违法用地行为，实现土地管理由粗放型向精细化转变，建成了集数据掌控、监察督办、责任落实等功能于一体的长效管理平台。……