国有企业改革成本分摊的社会公正原则及其分摊机制

崔兵 徐彬

摘要：国有企业职能定位的调整意味着必须将计划经济体制时期政府大量创建的国有企业改革为适应市场经济体制的新型企业组织。这就涉及政府、企业和个人利益关系的全面调整，必须对利益受损者提供补偿或者将隐性支出通过货币形式显性化，因而，国有企业必须有足够的实力负担改革成本。国有企业改革在取得重大成就的同时，也产生了包括经济成本、政治成本和社会成本在内的巨大改革成本，成本分摊不合理使得国有企业成为许多社会矛盾的集结点。在改革的攻坚阶段，有必要坚持社会公正原则，合理分摊改革成本，建立利益相关者共同负担的成本分摊机制。

关键词：国有企业；改革成本；社会公正；成本分摊

中图分类号：F276.1

文献标识码：A

文章编号：1004-0544(2012)07-0110-04

国有企业的特殊性质及其在渐进性改革中的特殊地位，使得国有企业相对于非国有企业改革具有更高的改革成本，也需要更为复杂的成本分摊机制。改革成本及其分摊机制直接影响改革进程和路径选择，在国有企业改革的攻坚阶段，利益主体之间成本分摊矛盾更为突出，客观分析国有企业改革成本，建立公正有效的成本分摊机制是迫在眉睫的任务。

一、国有企业改革的成本构成

国有企业改革成本由经济成本、政治成本和社会成本三部分构成。

(一)国有企业改革的经济成本

计划经济体制下的国有企业在思想上来源于经典作家的理论设想，实践上来源于战时军事体制的运转，其创设是战时政策的延伸和国家战略目标的需要。……