社区应急管理人员信息需求语境分析

摘要：对社区应急管理人员信息需求语境的认识，是分析和确定其信息需求具体内容、表现格式等的重要前提。然而，当前对语境的分析存在如下问题：缺乏统一框架；割裂语境各要素。文章讨论了活动理论在分析社区应急管理人员信息需求语境方面的优势和可行性。并基于一个简单的社区应急管理情景，进行了演示和说明。

关键词：应急管理人员社区信息需求语境

中图分类号：D630.8文献标识码：Ａ文章编号：1003-69３８（２０12）０6－0091-05

社区作为最基本的灾害应对主体之一，在应急响应的过程中发挥着重要的作用。这一点已经成为联合国以及世界各个国家和组织的普遍共识。早在1999年7月，由联合国组织的国际减灾十年活动（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction，IDNDR）（1990～2000）论坛通过的16条“日内瓦基本结论”中，就明确指出“多数防灾和减灾行动需要社区的理解和参与，因此，必须以社区为单元进行确信的灾害风险评价及灾害损失和减灾效益分析。人们往往对社区的环境和处理机制了解得更清楚，从而能采取更有效的减灾措施。……国家、区域和国际性的减灾行动是必要的，但应该看成是对社区减灾行动的支持性措施”［1］。我国在2006年8月，由国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》，提出“要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，充分发挥基层组织在应急管理工作中的作用”。此后，2007年由国务院办公厅颁布了《国家综合减灾“十一五”规划》，清楚的认识到社区减灾是我国综合减灾的薄弱环节之一，明确对城乡社区减灾能力和建设社区减灾能力示范工程进行了部署。