论清代官批民调及其对现行の托调解的启示

田平安 王阁

摘 要：

清代民事调解有一种半官半民的特殊形式，即官批民调。其表现类型多样，具有固定流程，是清代社会治理结构、司法体制特点等多种因素作用的产物。黄宗智先生将清代这种半官半民的中间地带称之为纠纷解决的“第三领域”。现行委托调解也具有半官半民的性质，与官批民调同属“第三领域”的民事调解，但二者在产生动因及内容构造上存在明显差异。不过，就适用范围界定和调解人甄选而言，官批民调能为委托调解提供有益启示。

ス丶词：民事调解；第三领域；官批民调；委托调解

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文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2012.04.04オ

文章编号：1001-2397（2012）04-0039-13

一、问题的提出

清代的民事调解除了官府调解和民间调解两种基本类型之外(按照学者的研究，清代民事纠纷的调解有两种基本类型：一类是由州县官主持的官府调解，一类是由亲邻、族长等主持的民间调解。（参见：张晋藩敝泄古代民事诉讼制度通论［J］.法制与社会发展,1996,(3):59；郑秦,清代司法审判制度研究［M］.长沙:湖南教育出版社,1988:216-225；刘广安.中华法系再认识［M］.北京:法律出版社,2002:43-46.）)，还有一种官府批令民间力量调解民事纠纷的特殊形式——即官批民调。它是指官府在接到案件之后，经过初步堂审，如果认为案件事属“细微”，没有必要在堂上审理，则会“批令”乡里进行调处，或者加派差役协同乡保进行处理，由民间先行调处，调处不成时，才予以判决［1］。无独有偶，在我国努力构建多元化纠纷解决机制的过程中，最高人民法院也推出了“借助社会力量调处民事纠纷的新举措” ［2］——法院委托调解制度。……