增值税改革与财产税的协调

【摘要】我国正在进行增值税的改革，扩大增值税的征收范围，远景是合并营业税，这预示着未来财政分配的重要变革。而且我国也正在研究开征房产税，准备把财产税作为地方政府主要财政收入来源。增值税作为地方政府主要收入来源，财产税作为地方政府主要来源，协调增值税和财产税作为地方政府主要收入来源是主要方案。采取增值税和财产税混合作为地方政府财产收入来源是解决方法。

【关键词】增值税改革财产税分税制营业税房产税

增值税的改革不仅仅是一个税种的变化，或许里面预示着未来财权分配的重要变革走向。中国目前是分税制，国地税分家之后按照各自管辖范围征收税款，国税主要征收中央税，而地税则为地方政府服务。国税系统征收增值税、消费税、车辆购置税等涉及全国范围的税种，而地税系统则征收营业税、城市建设维护税、个人所得税、土地增值税、房产税等等与地方政府相关的税收。在收入上，中央政府固定收入包括消费税、车船购置税、关税等。地方政府则独享城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税。其他税种则按比例在中央地方间分成。一直以来，营业税是地方政府的重要税种，一般占地方税收总额的4成以上。营业税并入增值税之后并由国税征收，无疑将对地方政府、地税系统造成极大的影响。而为了完善分税制，使得财权与事权相匹配，“十二五”税制改革的趋势是：推进房地产税改革，使得“房产税”（下文统称“财产税”）成为地方政府稳定的财政收入来源。……